Nos séculos XVI e XVII assembléia dos representantes da nobreza e, em parte mínima, dos mercadores ricos, convocada periodicamente pelos tzares para pronunciar-se sobre as questões mais importantes. Em fins do século XIX e em princípios do XX, os populistas e liberais reivindicavam a convocação de um novo Zemski Sobor, com funções de Assembléia Constituinte.