译序

中文马克思主义文库 -> 参考图书·左翼文化 -> 〔美〕迈克尔·哈灵顿《另一个美国》（1962）

译序

　　正如《纽约时报书评》所指出的那样，《另一个美国》是“愤怒的吶喊，良心的呼唤。”在书中，哈灵顿用他轻松明快的笔调，描述了一个沉重的社会事实：在美国这个富裕社会里，数千万人活在贫困之中，他们中有黑人也有白人，有城里人也有乡下人，有老人也有小孩，有底层也有中下层，有工作的和没有工作的，有精神正常的也有精神出问题的，有生来就贫困的也有后来沦落为穷人的。这些人，使美国出现了两个国度，一个世人眼中的美国，欣欣向荣、物质富足；一个是被世人遗忘的美国，贫困凋敝、忍饥挨饿。
　　在哈灵顿看来，社会上存在贫困本身并不可怕，可怕的是贫困在社会上的隐形，穷人的困苦并不可悲，可悲的是世人对穷人困苦的冷漠。哈灵顿认为，在一个本可以消灭贫困或有条件消灭贫困的社会里，出现穷人是一件特别丢人现眼的事。每个
　　人都应当义愤填膺，或者羞愧难当。遗憾的是，人们很坦然。美国虽然有好几千万穷人，可在美国人的眼中，穷人是遥远的记忆。好心一点的，善良一点的，对穷人深表同情的，会惦记穷人，可当他们看到贫民窟的高楼大厦拔地而起，良心上就感到宽慰，觉得穷人的需要已经满足。中立一点的，看到政府的统计数据，会觉得美国的穷人在減少。冷漠一点的，会觉得穷人是咎由自取，谁让他们小时候不好好学习，不认真学技能，平时不好好工作，有收入时不储蓄，身体好时不保养呢？活该！
　　在一个物质富足的社会里，为什么会有数千万美国人陷于贫困之中呢？哈灵顿认为，导致在美国出现数千万穷人的根本原因，在于美国的社会结构。也就是说，导致穷人陷入贫困泥潭的原因，不是穷人不努力，不是穷人的责任，而是由美国的社会结构造成的。工业技术的进步导致结构性失业加重，大量有组织的工人下岗、转岗；农业技术的进步导致农村人不得不到城里谋生，到了城里后又无法适应这个世界；根深蒂固的种族歧视让黑人的生活机会受到了种种限制；而老年歧视又让老年人晚景凄凉。正是由于美国失衡的社会结构，使得大量人口无法获得平等的生活机会，不能分享经济社会发展成果，由此导致贫困人口的持续存在。
　　如何消除贫困？如何让每个公民都能有平等的生活机会，过上体面的生活，有像样的收入，住上宽敞点的房子，看得起病？哈灵顿认为，要解决美国的贫困问题，让每个公民能够分享社会经济发展的成果，不能靠市场，只能靠政府干预，而且唯一能靠得住的只有联邦政府。
　　那么，为什么二十多年的反贫困战争没有成功呢？哈灵顿认为，一方面是美国人在回避贫困，不愿直面贫困的现实。另一方面，是美国政府满足于成天宣传“纸面上的胜利”，玩数字游戏，而没有采取切实有力的措施消除贫困。事实上，只有正视贫困才可能消除贫困，只有把握好政府干预的抓手，才能让反贫困行动取得成效。恰恰是由于美国人沉迷于丰裕社会的神话，导致穷人的隐身；由于穷人没有自己的声音、自己的代表，他们没有办法让政府的政策方案符合自己的利益，由此导致政府的大量资金没有用于真正需要的人身上，使得穷人从福利国家获得的好处极为有限。比如，最低工资法并没有适用到真正需要最低工资保护的行业，政府的大量农业补贴并没有惠及农村的穷人，城市的住房改造项目让更多的贫民窟居民居无定所。
　　基于二十多年反贫困战争的教训，哈灵顿认为，消除贫困需要有政治魄力，更需要在正确的方向努力。只有厉行社会革新，以更激进的方式推行反贫困策略，另一个美国的贫困问题才有可能解决。扶贫先扶志，要让穷人看到希望，而不是绝望。政府要制定社区发展规划，推动贫民窟的改造。要健全养老金体系和医疗保障项目，使老年人有足够的养老保障。更重要的是，哈灵顿认为，要从根本上消除贫困，就必须打破种族歧视的藩篱，突破不同政治派别的门户之见，建构一个包容的社会。只有这样，才能根除美国两个国度并存的局面。然而，正是在这个时候，美国失去了一次机会，没有能够消除贫困，导致贫困生活的持续和贫困人口的增加，反贫困的目标落空。
　　前车之鉴，后事之师。早在100年前，孙中山先生在谈到落后的中国为什么要实行“民生主义”的问题时，就特别强调中国要避免走西方国家走过的老路，要实行民生主义，“防患于未然”。今天，当我们再看哈灵顿的这本书时，我们看到的是美国反贫困运动的失败，看到的是穷人未能从社会经济发展中获益，看到的是美国社会阶层的固化，看到了两个国度的出现。
　　在这种背景下，当我们读哈灵顿的这本书时，我们更能感觉到社会和谐的可贵，感觉到民生建设的重要。温家宝总理在第十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时指出，“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”如何让社会的底层或穷人也能有他们的幸福，他们的尊严？从更高的意义上说，如何让社会更加公正、更加和谐？显然，美国所走过的道路并非是成功的方向。
　　哈灵顿慨叹美国失去了一次机会，一次改变千百万穷苦人命运、重塑美国社会、再造美国社会的机会，即在美国有能力、有财力、有条件消除贫困的时候，美国作出了错误的选择，使得贫困问题与美国同在。相比之下，中国有更多的后发优势。站在“十二五”开局的关口，中国的经济总量已经位居世界第二，持续的经济增长使政府具备了雄厚的财力，去搞好社会建设。我们已经站在时代的十字路口，历史给了我们一个机会，去建设一个和谐公正的社会，一个经济发展与社会发展相协调、经济进步与社会进步同步、经济财富增长与社会和谐并进的时代的十字路口。幸运的是，在今天，政府把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，更加强调经济发展和社会发展的协调，更加注重保障和改善民生，更加重视建立健全社会保障体系，让全体人民老有所养、病有所医、住有所居，以预防和消除贫困，使全体国民都能分享改革发展的成果。我们深信，当我们更加注重以人为本，更加强调公平正义，更加注意保障和改善民生的时候，我们定能真正让每个中国人都能分享社会经济发展的成果，让社会经济的进步惠及每一个国民，让每个公民都活得更加幸福、活得更有尊严。

飞北
2011年3月15日