中文马克思主义文库 -> 参考图书·阶级斗争文献 -> 论工会在生产中的作用（1921） 相关链接：施略普尼柯夫
施略普尼柯夫同志的副报告
同志们！我们已经听取了4个报告人就我们党的工作的基本问题之一——我们最近工会运动的活动作的报告。
但是我以为，如果我说我们的领导同志没有给我们作出具体的实际的指示，没有告诉我们明天工会运动该干些什么，那我在这个大厅里决不是唯一的一个，特别是在工会工作者中更是如此。他们没有给我们作出指示，也作不出来。列宁同志说得对，讨论这个问题应该从经验出发，从我们3年的实践出发。遗憾的是，我们的同志没有这么做。
我们经济组织和工会组织的工作人员们可以感谢季诺维也夫同志，因为他在这里十分出色地揭穿了我们的工会骠骑兵们鼓吹的新的工作方法的小资产阶级实质以及托姆斯基的政委布哈林同志对工会运动所作的修正的小资产阶级实质。这些同志推荐的手段和途径都不能把我们引向预期的目标。
我在这里首先要坚决抗议我们的英雄们说我和我的同志们犯了工团主义、工联主义等等罪行的中伤和指控。战前也好，战时也好，我们的工作从来都不是工联主义的，也不是工团主义的。能这么说的，只有对我们工人运动的历史一无所知的人。我们可以对经常如此慷慨地提出这些指责的托洛茨基同志说，以往我们一贯看到他的朋友反对我们，但他们并没有责备我们搞工联主义，而是指责我们分裂俄国工会运动，把政治带进这一运动等等。我请托洛茨基同志永远记住，我们不管是在合法时期还是在非法时期都是作为社会民主党布尔什维克和共产党人从事工会运动并严格贯彻我们党的路线的。如果你们想打我们，那么请不要打车辕，而要直接打马，打党，打党的路线，打中央委员会，用不着整我们，嘲弄我们。
我们在1917年赢得了工会运动，我们排除各种障碍完成了这项工作，从而保证了我们十月革命的胜利。大家都知道我们在7月和10月做的工作，那时我们是无产阶级的第二条战线。要是工会真的是工联主义工会和庸俗的工团主义工会，是中立派，那我们大家现在就不会坐在这里，托洛茨基也作不了报告。
这就是我们工作的简短历史。现在我们应该把我们党的政治路线引向它在工会运动中的固有的方向。这一点目前尤其重要，因为提上日程的是关于吸引广大工农群众参加经济工作的问题。没有产业工会组织，或者撇开这一组织，这项工作就完成不了。
季诺维也夫同志强调指出，用现在一些革新者所用的方法无法达到目的，他说得完全正确。我可以举出成千上万个例子来说明，由于采用了这些方法，工人群众和我们党组织之间出现了难以填平的鸿沟，而非法的社会革命党组织和孟什维克组织却会纷纷乘虚而入，其基础是工人反对这些方法而进行的事关个人安危的自我保护。
但是一味否定工作方法是不够的。必须对工作本身的实质给予应有的注意。应该把我们党该如何建设经济的问题放到原则高度上来看。在这个问题上我们被斥为搞工团主义、工联主义的工人反对派根据我们的工作人员和许多组织的大量经验提出一个建议。我们以为，只有改变整个国民经济管理的组织体制，才能恢复和发展我国的生产力。我们早就多次谈到要吸引广大工农群众参加经济建设的问题，但实际上只限于生产宣传，描绘图景和发发议论。应该离开这个死点，即将召开的党代表大会应把重新审查我们在组织和管理我国国民经济首先是工业方面的整个工作体制提上日程。争论的实质在于我们共产党在目前的过渡时期中将通过什么样的途径来实施自己的经济政策：是通过组织上加入工会的工人群众，还是通过他们的领导人，通过官僚主义的途径，依靠被奉为典范的官吏和专家。
官僚主义建设的手段已经遭到失败。我们3年来的工作经验已经证明了这一点。
在我国组织和管理经济方面存在着明显的双重领导，给整个经济组织工作带来了危害。让我们来看一下我们的情况。迄今为止我们的经济的组织和管理一方面由最高国民经济委员会负责，走的是官僚主义的路子，往往纯粹是官吏和颇有争议的专家的路子，另一方面由工会和产业工会全面负责。工会负责有关工人政策、劳动组织、工资规定等方面的一切工作，而其余的工作都由最高国民经济委员会掌管。但是这样做反映出对事情不甚了了。请问，工业或整个经济的组织和管理究竟是什么？这首先是对从事生产的工人群众的管理。没有另一种管理机器、技术设备和原料的方法。只有通过这一大群生产者才能进行建设和管理经济。而如此热中于开药方的托洛茨基同志，甚至在哥尔茨曼们和卡西奥尔们的帮助下，在这里给了我们什么新东西没有呢？没有，他们只答应要实行棍棒纪律和苦役。但是这些手段用来组织生产者，用来吸引工人群众参加经济建设是非常不恰当的。应该从日常经验的角度来看这件事。拿我们的工厂来说。工厂需要什么？是什么在妨碍工厂组织生产？让我们像实践者那样来看一下。我亲自视察了不少工厂，同各地工厂委员会和工厂管理处的同志们开了许多会。同志们告诉我说，再也不能这样继续下去了。工会命令我们这样干，工厂管理处命令我们那样干。我们同意工会的政策，但不能加以实施。我在地方上见到一种有趣的现象（请大家好好想一想）：一个企业里厂长强，他就使工厂委员会听他的。如果情况相反，厂长弱（现在这种情况占90%），那么他本人就听工厂委员会的。因此在企业管理上就没有个人管理，没有组织良好的集体管理，只有一片混乱。组织工业的工作由于这种混乱而受害非浅。应该从这一方面着手来进一步加以探讨。所以首先应该消灭双重领导，开始根据工人阶级的组织路线来组织和管理我们的工业，我们的经济。通过这一途径我们避开了现在妨碍我们在组织工业方面实现统一意志的东西。说什么国家化，或者像诺根同志那样提出问题，说现在应该把管理工业的某些职能部分地转交给会及其机构，都是可笑的。同志们不应该忘记，我们面临的任务是组织统一的经济，而分散领导，把经济管理“部分地”交给工会，就做不到这一点。在这一方面我们工人反对派比任何人都彻底。我们把工会的任务和经济计划结合起来，由一个机构统一领导。诺根同志的建议是出于纯粹的误解。我们根据这几年的实践完全相信，统一管理是组织经济的基础。要是我们接受诺根同志的建议，那么我们任何工业，任何经济都组织不起来。我们的经济官僚们把他们十分心爱的国家化理解成工会听命于国家机关－总管理局、最高国民经济委员会的各个部。我们对此的回答是：组织起来的生产者的利益不在于使自己服从于官僚制度，而恰恰相反，在于利用国家的经济机关以至一切机关来为全体劳动者谋利益。在这一方面不光是要说，而且要做，不是应该把工会国家化，而是应该把国家“工会化”，也就是使我们的国家机构多少洋溢出真正的无产阶级精神来。
现行的双重领导体制，平起平坐的原则，导致工作极为不协调。我本人尝试检查过，我们工会的工作对工业有何影响，我可以说，在工厂的实践和两个管理机构之间存在着各自为政的现象。
我们对工会的实际工作作了一些检查，考察工会工作在所谓的生产力提高上有什么反映，我们发现工会脱离对企业活动的实际领导和积极影响，造成的不仅是冲突。我们的一些指示，尤其是在工资政策方面的指示与恢复生产力的要求背道而驰，往往成了十分反动的指示。在许多工厂、大型托拉斯中出现了这样的现象：我们对工资的极度限制导致生产率下降。我们作为试验取消了对彼得格勒计件工资标准的限制，于是那里劳动生产率平均提高了30%以上。在其他地方也作了试验，个别情况下劳动生产率提高200%。这些例子都是我从我们在各地进行的大量直接的实际工作中引来的。再也不能这样继续下去了。
许多人对我们大唱“结合”，但是我们现有的是两个相互排斥的体制。一个体制忽视工人大规模的积极参与，竭力依靠官僚制度来建设一切管理一切，而另一个体制则力图使工人、整个生产者大家庭同职员和学者一起参与并关心组织和管理经济的工作。请你们把两者结合起来吧。诺根同志的“结合”建议；实际上变成使我们工会的基层组织、工厂委员会“依附于”厂长，由他在这种状态下来考虑如何建成我们经济的整个管理体制。在这种情况下结果是：全俄工会中央理事会完全听命于最高国民经济委员会。这就是诺根以为的理想。托洛茨基同志建议的也是类似的结合，不过他提出的数量不同。总的说来，他们的争论只是数量之争，而不是质量之争，他们之间没有原则分歧。这样的结合不会有什么好结果。
我们想由代表大会和中央委员会代表的党来审查我们工会运动的工作并指出过去工作的情况，指出我们在工会运动中的工作是共产主义的工作并加以承认。可以指望将会这样做，我们可以在这方面取得一致，这样就不致出现现在见到的那些摩擦。而目前的情况却非常糟糕。我们的每一个工业部门，每一个总管理局都在和工人组织冲突。其结果是工业的组织、关于工厂管理处的组成等问题都由我们党中央组织局撇开工会、违反工会的意愿来决定。既然这么干，既然要把一切都“结合”起来，那干脆把一切都直接交给组织局，这样结合也就结合好了，一切方面都完美无缺。但我以为组织局承担不了这个任务，正如它承担不了其他许多任务一样。
托洛茨基同志在这里声称，工人中没有经济人才，因此为了管理工业还必须培养和教育出这样的人才来。这种说法不对。资本主义培养了这样的人才，十分出色地利用这些人为自己谋利益。我们也应该考虑到这一点。尤其是我们的最重要的工业部门：冶金工业、金属加工工业、机器制造工业、电力工业在很大程度上由我们安插的工人、工会会员在管理，而且管理得不坏。此外我们还记得另一点。列宁同志忘了法令，可是我们没有忘，包括关于同志审判会的法令也没有忘，我们也运用这个法令来提高劳动纪律，举行公开审判，取得了宝贵的成果。这一工作方法带来的效果要比托洛茨基的同事们、哥尔茨曼鼓吹的牢房、带铁栅栏的车厢带来的效果好。例如，我们在索尔莫沃工厂的同志同破坏劳动纪律的现象作斗争，采用了包括同志审判会在内的各种措施，使缺勤率从32%降到10%。这些方法，我们在革命的第一阶段搞地下工作时久经考验的老方法，就是要善于用言论和行动来说服人们，使他们相信这些措施是必要的和有效的。有的人，特别是托洛茨基，往往指责我们工人派，说我们十分幼稚，想马上通过颁布法令来造福工会，使一切都变得十分美好。这是不对的，我们以为在要做到我们提出的这种组织工作办法之前应该进行巨大的准备工作。但是这项工作不应由组织局，由托洛茨基及其同事来进行，而应由被你们称作马哈伊斯基分子、工团主义分子的我们及千百万个组织上参加了工会的工人一起来进行。
谁都完不成的这项任务，托洛茨基同志也完不成，正如他解决不了铁路员工和水运员工的问题一样，而且他通过试验表明他的方法不仅无助于吸引广大的非党群众，而且还会分裂党的队伍。这一点我们清楚，我们不愿重犯托洛茨基的错误，我们将自下而上地建设工会及其工作，在各种情况下吸收工人阶级最基本的人员。这一点是我们和托洛茨基同志的基本分歧。
如果看一下工会现在的实践，那在读了一份我随便拿来的议事日程——五金工会中央委员会主席团会议日程后就不难断定工会工作的性质。
我来读一下1920年11月27日全俄五金工会中央委员会主席会议记录第68号。
议事日程
一 批准11月23日主席团会议记录第67号，11月25—26日生产组织部会议记录第52号，11月19日定额部关于派往其他地区的负责工作人员工资条件的决定。
二 关于实物奖励分配办法。
三 关于危害特别严重的生产部门的额外休假。
四 纪律审判会条例。
五 人员名册登记细则和五金工厂工作时间统计统一格式细则。
六 五金工厂和仓库出入口守卫人员工作细则。
七 五金工厂福利部主任工作细则。
八 五金工厂保卫部主任工作细则。
九 弗拉基米洛夫同志关于布良斯克工厂之行的报告。
十 关于莫斯科电力技术人员代表会议。
十一 日常事务：
1．关于中央委员会主席团成员对全俄五金工会联合会某些地区的视察。
2．关于下诺夫哥罗德И•埃特那工厂管理处。
关于卡里亚金同志的休假。
大家从这个议事日程中看到，现在工会讨论的问题中十分之九与我们的国民经济、与工业紧密相关。在所有的24个全国性工会中都可以发现这种情况，但糟就糟在只是“讨论”这些事务，而我们却不能对工作进程产生积极影响。我们提供给最高国民经济委员会及其各部、各总管理局的人不对我们负责，由自己的组织通过官僚路线来贯彻政策，而我们却要告诉他们，说我们认为现在应采取这一或那一措施，加班加点过滥不合算，靠加班加点来提高生产率不明智，应该记住我们的老教训，工作日过长生产率不会高，比8小时工作日的生产率还要低。但是我们不可能在每一个情况下都主动有效地起作用。有人也援引九大决议和工会三大决议对我们说，这不关你们的事，不要干预我们，请你们看着我们怎么干。现在工厂形成这样的形势：凡是在组织劳动方面不愉快的事（如何与旷工作斗争，督促工人，一切与工资政策有关的事务），都由工厂委员会来管。在我们这个贫困时代，这些事都是最可怕最不愉快的问题。另一方面，凡是好事，都由厂长、特派员或企业主管来掌握。于是工人看到的情景是：他们选出的工厂委员会是“坏蛋”，它迫害工人，而厂长是好人，因为他有时会增发口粮，提高工资，发放奖金等等。而某些特派员还带来一列车一列车的布匹、钟表、坎肩，随心所欲地发放和赠送给工人。总而言之，腐败得使工会政策荡然无存。一切都乱了套，破坏了我们的工资安排和定额安排，造成了混乱，造成了对我们工厂委员会的敌视，以致我们工厂委员会的委员们，这些优秀的同志纷纷逃离这一工作，回车间去了。要是我们不愿彻底腐蚀工人群众，不愿吓坏我们的同志，这些最优秀的同志，使他们逃离经济工作，就必须改变“生产”教育的方法。
这个关于党应该如何实施自己的经济政策的问题，只能由党代表大会来决定。只有代表大会才能给中央委员会下达在组织工业方面通过工会贯彻自己的全部政策的指令。工会的存在，革命前也好，现在也好，都证明了工会依靠最广大的工人阶层在我们的革命中进行共产主义工作。我们中央有关工会运动工作人员的决定中流露出的那种不信任往往使我们极其愤慨。政策中的这种双重领导也应当加以消除、消灭，正如消除、消灭经济中的双重领导以及最高国民经济委员会和工会平起平坐的原则，立即开始准备在基层中把工作统一起来。主要力量应首先用来加强和巩固我们的工厂委员会，它们承担着实施我们统一的经济计划的全部重担。首先我们应注意那方面。主要工作应该在那方面进行，依靠由产业工会代表大会反映出的全体工人群众的集体经验来进行。我们在这个基础上才可以来建设上层。
托洛茨基同志不满意全俄工会中央理事会。我们对它也不满意。
我狠狠地尖锐地批评了它，尤其是在同托姆斯基两个人单独在一起的时候。我们十分清楚全俄工会中央理事会的弱点，因此才批评它。但是造成全俄工会中央理事会的弱点的是谁的责任呢？托洛茨基同志责骂个别人，认为弱就弱在他们身上，他又是在打车辕，而不是在打马，是不是这样呢？但是只要用一个问题就可以把他驳倒：我们要问是哪一个聪明人组织的全俄工会中央理事会？应对这件事负责的人就坐在这里，这就是克列斯廷斯基同志，他恰恰和托洛茨基同志一起属于那个多数派（克列斯廷斯基：我才不会组织得这么糟呢）。但是托姆斯基同志没有反驳我，而克列斯廷斯基同志的否认却否定不了真相。难题就在这里。这些弱的同志不是代表大会任命的，不是依据工会运动工作人员的集体经验任命的，选举他们的也不是对全俄工会中央理事会工作很糟负有责任的人，而是我们中央委员会组织局里的那些厨娘。托洛茨基同志，你应该打击的是这些人。
大家看到中央委员会中的多数派表现很差，在这方面，在我们共同的党的工作和经济工作中也是如此，所以我们应该打的是多数派，而不是全俄工会中央理事会。我们以为3月即将举行的党代表大会将对中央委员会作必要的清理。布哈林同志成了“工人化”的拥护者，请他允许我把“工人化”也推广到我们党的中央委员会身上。托洛茨基同志指责我们幼稚，犯了工团主义等等罪过，特别是当我们提出“国家工会化”的口号时更是如此。但是他的出色的拥护者布哈林同志却谈了同样的想法，声称这一点不用害怕，这是真正的马克思主义真理。托洛茨基和布哈林同志，你们来自一个阵营，你们最好彼此先谈妥，先把自己的队伍排列整齐，因为你们靠这样步调不一的队伍是不能打垮我们、战胜我们的。在我们现在要做的工作中，地方上的工作人员首先必须团结起来。我们相信，这一基于经济任务的团结将按我们的设想发展，我们的拥护者在即将举行的代表大会上力量将会壮大得多。
同志们！请记住，我们在工会运动中出现的危机不仅是工会的危机，而且是普遍的党的危机、苏维埃危机的一部分、一方面。这一点大家看得也很清楚，这个危机部分地发生在派别会议和代表大会的会议上。不要使我们的工作互相隔离，不应使军事工作、工会工作、经济工作等互相分开或互相冲突。不能使一项工作脱离另一项工作，因为这是同一个党的整体的一个方面，如果一部分害了病，那么这意味着整个机体也不很健康。为了医好我们的病，应该重新考虑我们的整个经验，在此基础上建立起新工作体系。我们应该进行这一工作，并依靠我们取得的经验来纠正政策和我们党的工作。我们号召做的就是这样的工作，我们希望在即将举行的第十次代表大会上，我们这些被人胡乱称作马哈伊斯基分子、工团主义分子的工人作为工人派将在各地团结起来，取得胜利。关于我们今天和明天应该做些什么，我代表“工人反对派”提出以下要点：
国民经济的组织和工会的任务
指导原则
1．统一的经济计划应当成为共产主义建设的基础，这一计划是有组织地利用和提高我国生产力的开始。计划经济在于合理地利用活的劳动力、技术工具和设备以及有组织有目的地在各工业部门、交通运输部门之间和在生产者与消费者之间分配产品。
2．在目前形势下实施统一的经济计划首先在于恢复我国开采各种原料、燃料的工业和各加工工业，恢复各种交通运输业以及门类多样的农业。共和国恢复生产实力的计划在时间上、完成纲要上应有一定的限制。在一定年限内基本上应把达到不低于1913年的生产率作为实际目标。
3．统一的经济计划不允许有任何无政府主义的重点和特殊。原料、燃料开采的计算和企业的生产计划应以物资统计为基础，随着物资的积聚有计划地开展。在实施这一计划时应利用资本主义的经验以及我们3年来组织我国新经济的工作经验。
4．促进统一的经济计划实施的必要条件是企业按生产特征联合起来，集中利用技术设备，由一个机构统一管理。因此要中止现行的、把全国统一的经济机制化整为零的部门各自为政的政策。
5．实施统一的经济计划还要求实际联合和领导各个直接有关组织和管理经济的机构的活动，如：最高国民经济委员会、交通人民委员部、财政人民委员部、农业人民委员部、粮食人民委员部、外贸人民委员部。这种联合在全俄中央执行委员会内部实现。
6．俄罗斯联邦的整个国民经济的管理应按苏维埃系统建设，其原则是工人集中制、选举制以及由下而上的各级管理和组织国民经济的机构对有组织的生产者和全体劳动者的负责制。
7．最终形成的、完备的组织经济管理的各种形式，以及最终建立的各经济机关相互关系体系，应当使共和国现有的生产者组织即工会和产业工会把作为统一的经济整体的整个国民经济的管理集中在自己的手中。
8．要把共和国统一经济的管理集中起来，其办法是规定一定的组织程序，使中央和地方的各级国民经济管理机构都由有组织的生产者的代表选举产生。通过这一办法组织国民经济所必需的统一意志才能形成，广大工人群众才真正能对组织和发展我国的国民经济施加积极影响。
国民经济管理的组织
9．国民经济管理的组织由加入工会和产业工会的全俄生产者代表大会负责，代表大会选出管理共和国的整个国民经济的中央机构。
10．各个经济部门的全俄产业工会代表大会选举产生管理各生产、经济部门的机构。
11．区域、省、县和区等各级管理机构由相应的地方工会和产业工会代表大会选举产生。通过这一办法把生产集中制同地方主动性和首创精神结合起来。
12．区域、省、县、区等各级经济管理机构下属各部门由同级产业工会选举产生。
13．要摆脱现行的、脱离劳动群众首创精神的官僚主义经济管理体制，这一过渡必须有组织地进行，从巩固工会和产业工会的基层组织如工厂委员会及其上级组织开始，目的是使这些基层组织作好直接管理经济的准备。
14．为了取得成效，必须明确规定工会从目前对国民经济机构的被动配合向积极主动参与管理我国整个经济逐步过渡的办法。为此必须：
（1）按生产特征来划分各工会的范围；
（2）立即开始加强工会，向工会提供工作人员、技术设备和其他物资，以使工会适应新任务；
（3）选拔工会和工人委员会的工作人员应从他们是否适合于工会面临的任务考虑。这一选拔应由下而上地在工会监督下进行；
（4）最高国民经济委员会和全俄工会中央理事会之间在工会参加组织经济管理问题上一切现行的平起平坐的原则应予改变，使工人组织的权利和特权得到扩大；
（5）未经工会同意，不得任命任何人担任行政经济职务；
（6）凡由工会提出的人选均不能加以拒绝，应视作最高国民经济委员会及其机构必须接受的人选；
（7）凡由工会任命或提名的工作人员都对工会负责，工会可随时将其召回；
（8）凡全俄工会中央理事会认为有足够能力组织和直接管理整个工业部门的工会，可以行使这一权利，不受其他工会在这方面是否成熟的影响。
管理企业和工人委员会的组织
1．凡在共和国一切企业和机关中工作的职工，都是工会和产业工会的会员，为了尽快根据社会主义原则组织劳动和生产，应当有组织地、积极地参与管理国民经济的事务。
2．凡在各经济单位（如工厂、矿山、矿井、企业、机关、运输和邮电部门，各农业部门）中工作的职工，不分职务和职业，都是其所经管的财产的直接支配者，应在保管和合理使用这些财产方面对共和国全体劳动者负责。
3．凡在工厂、修配厂、机关、运输和邮电部门、农业部门以及在本地构成一定的经济单位的经济部门中工作的职工，都是组织和管理企业的参与者，由他们选举产生领导这一工作的机构——工人委员会。
4．工人委员会是本产业部门工会的基层组织，在相应的工会的领导和监督下建立。
5．工人委员会的任务是管理本工厂或本经济部门，包括：
（1）领导本经济单位的全体职工的生产活动；
（2）关心生产者的一切要求。
工人委员会委员在管理经济方面分工时除了集体负责外，还应明确规定每个人的个人责任。
6．企业的整个活动，它的工作计划和内部规章制度，在其接受的任务和现行法规的范围内，由工人委员会制定，并在工会的监督和负责下由工人委员会领导在本企业中工作的劳动者讨论和批准。
工人日常生活的组织
发展我国国民经济的必要条件之一，是必须有步骤地实行工资的实物化，作为保证提高劳动生产率和改善生产者日常生活的一项措施。
下列措施应与工资制挂钩，并纳入实物工资总额之内。
1．免费提供凭粮食机构的购买卡和购货证配给工人的口粮、家庭日用品和消费品。
2．免交工人及其家属的午餐费。
3．免交洗澡费、观剧费和电车费等。
4．免交房租、取暖费和照明费。
5．在住房紧张地区应压缩苏维埃机关和军事机关的住房，腾给工人居住。
6．企业在保证完成其主要生产任务的情况下，应出资组织对工人住房的维修。
7．要把建设工人村和工人住宅公社看作头等重要的大事，并把尽量多建设工人住宅的计划列入国家建筑工程委员会近期的建设计划内。
8．组织工人的火车专列和电车专列，在企业上下班时运行。
9．采取措施优先供应工人日用消费品。
10．简化并加速发放工作服以及基本实物奖励的办法。
11．在工厂内附设或专门设立为工厂工人需要服务的修鞋社和缝补社，而企业应竭力在组织设备上予以支持和帮助，并尽可能向它们提供必要的材料。
12．企业在拥有公共耕作的菜园等地块时，应对公共经济提供技术工具和资金。
13．在紧邻乡村的企业中应组织农业机器和农具的修理。
14．在编制工厂的财务预算和粮食预算时，应注意到工厂必须实行上述措施。
15．上述措施首先应在国有企业中实行。在私有企业和手工业企业中经过工会同意可以分别实行。带有集体性质、全厂性质的措施可视工厂的工作成绩决定是否在全厂推广。只对个别工人有意义的措施作为鼓励措施从工作最出色的工作人员开始实行。
感谢 佐仓绫奈 整理、录入和校对
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