美国制裁南非的用意（1986年11月）

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美国制裁南非的用意

（国际近事述评，涓滴辑译）

资料来源：十月评论第13卷第10—11期总第118／119期1986/10、11

　　美国国会终于采取一系列此较严厉的经济措施制裁南非。在9月底，参众两院分别以超过三分二的大多数推翻里根的否决。通过实施制裁措施。这个决定是里根外交政策的重大失败。
　　白宫对南非的政策，是等待南非波特政权所答允推行的“改革”。这个政策并没有显着效果。美国国会的决定因此反映了越来越大部份美国统治阶级态度的转变。即使是在保守的参议员之中，也日益恐惧南非出现越来越激进的群众运动。对大部份美国政客来说，维持现行的种族隔离主义，是对美国和整体资产阶级利益的长期威胁。
　　波特政权拖延推行结构性改革，白人自由派则分裂，紧急状态最后仍不能压阻群众运动。美国帝国主义很怕群众运动最后会克服考验而变得更强大和更有组织。
　　国际舆论注意力都集中在对南非的制裁措方面，但其中一部份措施反映了美国企图更直接干预南非的政治活动。制裁法案包括禁止援助任何支持“死亡颈圈”行动和其他“严重违反人权”的组织，它包括4千万美元的援助基金来帮助南非一些团体，特别是在工会，私人企业和黑人社区发展方面的团体。这些行动与南非现时一些白人自由派团体在黑人居住区积极活动，美国工会团体在南非的积极活动不谋而合；美国工会的这种活动正令南非独立工会运动担忧。美国国会这些措施事实上是为了促进类似苏鲁族酋长布特拉西或温和工会主义的解决方案。
　　美国制裁措施包括：禁止新的美国投资和贷款；禁止出售电脑和石油产品；禁止在美国出售南非金币；取消南非航空公司在美国的降落权，等等。取消制裁的条件是：撤消紧急状态；释放政治犯，首先是文迪拉；政党合法化；废除种族隔离主义；与黑人组织谈判。
　　这些制裁措施对南非的影响不算很大。但更重要的，是它们加剧了过去3年来美国与南非经济关系下降的趋势。而它们的政治重要性更大；南非政府更难于解释说美国国会是牺牲南非给“共产党”的一班人。因此，南非国内的国民党和自由派之中会有更激烈的辩论和分裂。
　　很难说南非统治阶级能否团结内部资源来克服新的困难情况。70年代罗德西亚的例子往往被借用；当年该国能够利用制裁而建立现代化的工业替代货品入口。然而南非的情况甚为不同。一方面，南非经济更为复杂和有更多资源；另一方面，罗德西亚当年可以倚靠南非来绕过制裁，而南非现在却没有后援。最重要的，是南非现在的群众反抗运动远比当年的罗德西亚强大；社会动乱、罢工和对抗严重影响各企业。因此，在这些经济和政治因素打击下，南非的经济衰退将会持续。
　　正是这个经济衰退，而不是什么道德原则，解释了美国企业3年来从南非撤离的原因。
　　恐惧南非群众和工会运动扩大和激进化；南非经济情况的恶化；保卫美国和其他资产阶级的长期利益——这些因素是迫使美国统治阶级实施制裁措施，向南非统治阶级施压力的原因，而不是由于美国帝国主义的代理人已变成诚恳的民主人士，为南非黑人伸张社会正义而作出这些行动。
　　但与此同时，制裁行动代表了美国国内的支援南非黑人运动的胜利。在过去数年来，这个支援运动加强了行动，令里根政权对南非的政策广泛地不为人民接受，迫使国会作出制裁的决定。
　　这个结果也是南非群众运动的胜利。以非洲国民大会和独立工会运动为首的反种族隔离主义运动，清楚地表示支持外国制裁南非政权，反驳了那些说制裁行动的第一个受害者是南非黑人的宣传。
　　美国的制裁客观上会有利于欧洲的反种族隔离主义运动，迫使欧洲各国政府采取制裁措施。英国和西德政府以往坚决反对实施制裁，现在便会因此受到更大的压力。但同时在面对着帝国主义资产阶级的新政策和政治手段时，民间的支援运动必须更清楚地解释这些政治手段的背后原因。帝国主义一方面希望向南非政权施加压力，另一方面恐惧革命会爆发，所以它们的政策只会是摇摆不定的。
　　一个真正的支援运动只能基于工人和反帝国主义运动。只有这个独立于官方的运动，才会揭示西方企业在南非同样压迫工人，才会积极支持南非工会运动反抗镇压和不断向南非政权施压力。南非群众运动正期待国际上更多支持，反抗政权的镇压和紧急状态。