中文马克思主义文库 -> 参考图书·阶级斗争文献 -> ★ 《十月评论》资料专题：英国煤矿工人大罢工（1984年）
英国矿工斗争
作者：于雷
资料来源：十月评论1984年11／12月 第十一卷 第11、12期（总第95／96期）
英国煤矿工人大罢工发展至今已有9个多月，但并没有在香港工运界中引起什么回响，其中一个原因是当局对矿工罢工的消息的封锁，使了解矿工工潮的真相并不容易。
矿工工潮至现在还在发展，但它正面临新的挑战，各方面的压力，并没有使矿工泄气。他们知道，假如他们失败，英国保守党政府就会进一步推展他的反工会措施，全面打击未来工运：但假如他们取得胜利，政府的反工人阶级计划将会被粉碎。在这危急存亡之秋，最重要的问题就是，矿工能否发动整个工人阶级力量行动起来支持他们的罢工行动。这不仅仅是英国煤矿工人寻求继续生存的事情，更加是全英国、全欧洲、甚至全世界的工人阶级争取自身权益的事。
工潮的起因
核子带来的幅射污染问题正困扰着全世界，而核能正准备在英国全面推动。一份英政府的机密支件透露，如核能能够广泛应用，政府将不需因矿工要挟截断煤矿供应而惶恐终日！这是英国矿工隐蔽着的忧虑。另一方面，英政府已公开宣布它有意将国家部份公共事业例如护理行业转为私营，到时可能会有很多工人失业。英国煤矿局也率先行动，计划在一年内关闭20个分布于各郡的矿场，并削减一部份矿场职位。到时将会有超过2万名矿工失业。l984年3月，英煤矿局宣布首先关闭南约克郡的一个煤矿场。事前，煤矿局并没有征询及知会该处矿工，硬称该矿场因亏本而关闭。『全国矿工工会』(NUM)反对政府的关闭矿场政策，并要求煤矿局履行l974年矿工工潮后双方订立的『计划性产煤』协议，但遭拒绝。全国矿工工会遂于3月l2日号召南约克郡矿工进行罢工，并到处奔走，要求其它地方矿工响应支持。
因亏本而关闭矿场，只是政府为未来矿场转觅私营铺路而有意捏做出来的借口。一位矿工工会会员哥连在6月接受《国际观点》杂志访问时指出：『国家煤矿局计划关闭『不合乎经济原则』的矿场是荒谬的。煤矿局伪做账目，他们可以随意说某矿场亏本，某矿场赚钱。这些完全是私营化带给我们的威胁。煤矿局的目的是要全力发展所谓『超级矿场』然后将这些矿场卖掉。』
英政府的阴谋被揭穿，罢工工潮一发不可收拾。全国煤矿工人有1.8万，开始罢工时就有13万矿工参与，到10月尾已增至l4万人。参与罢工的矿场也占全国180个，而其它则在半停顿状态下工作。这个情况至今天仍然持续。
工潮过程及影响
煤矿工人罢工并不是纯经济性斗争，而是工人阶级与资产阶级及其代理人的阶级斗争。在工潮发生后的17个星期内，保守党政府表面上置身事外。英相撒切尔夫人表示矿工工潮是英煤矿局及全国矿工工会的事情。政府企图掩饰它幕后操纵的角色。自工潮发生以来，已有超过2万名武装警察奉召到各矿场镇压罢工行动。警察借口护送一小部份不参加罢工的矿工回矿坑工作，企图冲散罢工工人设置的纠察线，利用武力来镇压罢工行动。警察出动马匹、警犬、警棍及防暴盾来攻击罢工矿工。警察暴行使2名矿工死亡，数以百计工人受伤，5月有1千5百名矿工被无理拘捕，6月增至超过2千人，9月增至4千人，10月增至5千人，到11月增加至7千人，到l2月，被捕人数已超过8千人。单是耗用警察镇压矿工及拘捕行动的费用，已是每日2百万英镑。
拘捕浪潮暴露了英政府的暴行。形势迫使政府对煤矿工潮『表态』。7月，撒切尔向2百名保守党议员发言时说：『我们须在福克兰(马尔维纳斯)对付『国外敌人』，现在我们又要对付『国内敌人』——这是更困难的工作，而且同样地危险。』政府将侵略马尔维纳斯群岛与矿工罢工潮相提并论，显示政府在处理这些问题时的嚣张及狂妄。政府不仅仅在这次矿工罢工中采取此种强硬手段。早在l974年希斯为首的保守党政府，就因对煤矿工潮采取强硬手段．但矿工的顽强斗争终于迫使希斯政府下台。
79年撒切尔主人的保守党政府上台后，加强对工人运动采取强硬手段：利兰车厂工人、钢铁工人、铁路工人及护理行业工人，先后发动工潮，均遭到政府武力镇压而失败。
今天，煤矿工人再次为自身生存而发动罢工，初时是非常孤立的。以史加基尔为首的全国矿工工会领导着14万矿工与政府的恐怖及暴力单独作战。而拥有1千万会员的『全国工会联会』(TUC)，只是作出软弱无力的『声援』；一向声称维持工人利益的『工党』，更出现内部左、右翼分歧，致使不能全面策动支持罢工的行动。
尽管说英国工会有庞大势力及斗争传统，但近年来英国失业情况却削弱了工会的斗争力量。现时英国失业人数已增至4百万，受影响的行业有汽车制造、钢铁、机械工程、造船业等。加入工会的劳动工人也由1979年的52％减至49％，单是工业部门的就由l979年的13万人减至8万人。除了斗争力量削弱之外，全国工会联会的领导层愈来愈右倾，而左派领导层在一些政策上受到右翼人士攻击而遭遇挫败。右翼的领导层寻求与政府妥协，并强调阶级合作．企图缓和政府对工会采取的反工会强硬政策。
工党内部分三大阵营，分别对是次矿工罢工采取了不同态度：
(1)右翼：这一方的目的，是要使工会与工党的联系割断。他们追求与社会民主党及非政治性的工会结合，期望在下一届竞选中击退现时执政的保守党政府。故此，对于矿工工潮采取冷漠态度；
(2)中间派：这一方试图使统治阶级接受工党继而增加对他们的支持人数。但是统治阶级不断对工会力量打击，企图削弱他们的斗争能力。同时也不断攻击工党，企图消除工党下次竞选中对保守党政府的威胁。中间派的暧昧也因此不能对矿工行动起着什么积极性作用；
(3)左翼：这一方是支持党内民主改革，反对右翼的反动性联盟，支持反对保守党政府的斗争行动。其目的是要建立一个真正属于工人的工党组织，并以发动工会斗争，群众运动——特别是反核子运动，被压迫阶级——妇女、黑人及青年——的斗争行动为工作基础。
一直以来，支持矿工行动的，就只有这两个『工人组织』的左翼支持，而右翼的则要求矿工与政府展开谈判，甚至在一些场合，公开攻击矿工行动是『激进』的，及指责原来由警察策动的暴力镇压行动为矿工发动的滋事行为。
在罢工前夕，约有20％矿工不支持罢工行动。要求全民投票决定。结果支持罢工的只有55％。到3月，煤矿局宣布要关闭矿场时，全国矿工工会决定各地方逐一进行罢工，这个行动带来了积极的効果，『飞行纠察队』成功地使每日放弃工作参与罢工的矿工有4一5万人。但这个策略却被执政保守党及工党右翼人士指『工会』为『独裁』，因而作为日后被法庭裁定『罢工非法』而要罚款及充公工会财产的借口。
矿工罢工是否需要『全民投票』方可进行？这个法案在全欧洲只有英国实行。全国矿工工会对这些指责实时作出反应，并明确指出他们的行动是根据工会宪章实行，同时得到大部份矿工支持。矿工工会秘书希夫菲特在9月接受《社会主义行动》周刊访问时指出：『对于工党领导层的不彻底支持，我们感到失望。当他们谈到『全民投票』时，以为全民投票可以解决所有问题，我真感到迷惑。约克郡、韦尔斯、苏格兰及东北部的矿工，是不会让那些工作在有利可图的矿场的人剥夺他们保卫自己的工作权利的。』这不是已经说明了，矿工是应有保卫自己工作的权利吗！假如因为一些受到益处的人的干预而影响到其它人争取自身生存的行动，那完全是自私的行为。这个要『全民投票』方可决定是否罢工的法案，是英国政府刻意制造出来压止工人正义行动的一种手段，企图利用『法律』来制止工人行动。『法律』又岂止在矿工工潮中体现在这个环节上！
9月，全国工会联会会议通过对矿工的支持．并表示会『劝谕』在发电厂的会员(大部份是右倾的)拒绝接收新运到用来发电的煤，及拒绝将煤发电转为油发电。这是矿工工会代表连日奔波带来的成果。而全国矿工工会领袖史加基尔也承认现时的策略是要寻求与全国工会联会组成联合阵线。史加基尔强调．因为全国工会联会以右翼占多数，而过去也曾出现联会出卖火车司机、印刷工人及政府通讯员的罢工行动，故此矿工工会在初期未有主动接触联会寻求支持。尽管这次他们表示支持，但矿工工会也随时准备被出卖而要单独作战。这个忧虑终于应验了。
10月，工党周年大会上通过了『全面支持』矿工的决议。工党全国执行委员会早于4月已通过对矿工的支持，并向27万会员征收每人每星期50便士来资助矿工行动。一些左翼国会议员也表示支持矿工行动，并发动了60个国会工党议员，每人每星期捐出5英镑来资助矿工行动。
尽管『全国工会联会』及『工党』作出支持行动，有一明显的特点是支持矿工行动的是该两组织内占少数的左翼人士，而且是组织内基层占多。至于领导层，尽管有分歧，但仍以右翼人士占领导地位，对于矿工行动采暧昧态度，时而要求矿工与政府展开谈判，时而以言论攻击矿工的『暴力』行为。对于他们的支持，矿工工会领袖史加基尔清楚表明要争取其它行业工人支持，是实际的『行动』支持。
其它行业工人的实际『行动』支持也不算少，包括有运输工人罢工，铁路工人答应1O0％不运送煤，5个发电厂答应不接受新煤发电，有1万7千会员的矿场管理员罢工支持．汽车制造业工人罢工，教师罢工，海员罢工等。特别值得一提的是妇女的积极支持及码头工人罢工。
妇女在矿工工潮中扮演了一个重要角色。除了大部份矿工妻子以游行示威来抗议政府关闭矿场及表示行动上支持她们的丈夫的正义行为外．还联同了2万名积极的反核妇女举行集会示威及抗议，她们还协助收集捐款、食物等物质，并协助宣传及轮值纠察的工作。一些学校更整日开放协助照顾矿工儿女并派发食物予儿童。
码头工人也先后采取了两次罢工行动以支持矿工的罢工行动。7月初，6O个起卸货物港口的3万5千码头工人举行全面性罢工，抗议当局出动非工会人员搬运煤矿，他们同时支持及响应煤矿工会的罢工行动。75％进出口贸易受到严重影响，除了乘客渡轮服务外，所有起卸货物活动完全瘫痪，超过70万辆载货货车因而受到影响。此次罢工持续了10天，海港雇主和工会领袖达成协议．但内容未见透露；据估计，协议加强了工会有权雇用或革除海港人员。另一次码头工人罢工发生在8月底，罢工的源由是英国钢铁公司出动非工会工人在苏格兰至里维斯卡钢铁厂为一艘货轮卸煤，码头工会随即发动第二次全国性码头工人罢工，同时会员人数达170万的运输及一般工人联会亦响应参与罢工行列。他们的行动大大地鼓舞了持续了多月的矿工罢工行动。
面对的困难与挑战
矿工罢工发展至今日，再不只是矿工本身的事情，且是整个英国工人阶级的问题。矿工的胜利，是整个工人阶级向英国资本家及政府挑战的胜利；失败，政府的反工运政策将更严厉，更嚣张，工人阶级的斗争将会受到严重打击。各方面工会及工人阶级的支持，形成矿工的斗争力量因有后盾支持而壮大，这是矿工成败的决定性因素。但客观因素的阻碍，也使矿工的斗争更感困难。
尽管全国最有势力的全国工会联会9月通过了决议全面支持矿工行动，表示会『劝谕』在发电厂的会员拒绝接收新煤供应和拒绝以油代煤发电，但联会并没有履行团结会员的诺言；电器技工工会及发电机工会领导更公开要煤矿工会与资方谈判，更公开指责矿工行动是『暴力』。全国工会联会的背叛行为是煤矿工会所能预料的，但已经打击了工人罢工的士气。
另外，工党虽然也表示全力支持矿工行动，但党内占重位的也施压力要矿工采取妥协政策，结束罢工。
至月前，其它行业工人例如运输、铁路、码头装卸、汽车制造、教师、海员等响应了矿工的罢工行动而一起罢工，英政府在经济上蒙受重大打击。英政府会采取一切途径来镇压工人的行动，甚至会运用『紧急权力』来挽救因罢工影响而瘫痪的经济。英政府甚至会出动军队代替工人从事各项经济活动。(当女皇宣布『紧急状态』时，政府对人民和财产会有极大的暂时控制权。它可以召用军队，亦可没收楼宇以及置工业于短时间的停顿中，以保存能源。不过在1964年，通过了一项法案，允许政府可以在无需宣布紧急状态下部署部队执行具有全国重要性的民政工作。)在过去10年，军队被英政府(保守党及工党政府)用于工业纠纷中，涉及的有消防、救护员、狱警、铁路工人及水务人员等罢工。据接近官方人士消息，军队现在如被动用，会高达2万名。
资产阶级『法律』，一向使资产阶级政权能够『合法地』存在，使资本家利益得以保障。英国法律就是在这个原则下制订出来。矿工工潮是最好的证明。尽管大部份矿工支持罢工，法庭还以『非法』罢工为借口，要罚矿工工会25万英镑。矿工工会反驳这样的指控，并拒绝缴交罚款，法庭遂下令充公工会财产。其实这就是英政府在使用暴力之余利用所谓『公正』的『法律』途径来压抑及打击工人运动，而在矿工罢工之前，政府已采用同样手段．使印刷工人及汽车制造工人罢工行动失败。也因为这两个前例，矿工工会早巳将8百万英镑基金运往外地银行存放，然而，这些基金不能拿作日常支出之用。目前，矿工工会正面临时财政缺乏的困难，一切开支只靠捐款维持。一些矿工家庭将家内物品典当来维持生计，甚至有些以借贷来渡过难关，在财政短缺、生活彷徨之际，政府更借口罢工工人可从工会领取罢工工资，因此每月从他们应得的社会福利金扣除15镑。事实上，由于财政短缺，矿工家庭已不可能从工会收取到任何罢工工资。
一方面矿工因全国煤备存量日渐减少，政府会迫于实施能源限制而感到鼓舞，但另一方面，矿工也因政府以奖金1000镑来引诱矿工返回矿场工作的行为而担心——部份矿工会动摇，使罢工斗争力量削弱。直至11月1O日，英煤矿局估计约有4分一矿工复工，但实际数字还未有公布。复工行动假如持续下去，而矿工工会未能采取进一步行动来迫使政府让步，罢工工人动摇是可能会加剧的。
矿工工潮至今仍然持续，矿工的坚决信心看来未为一部份矿工复工及政府的金钱利诱、暴力镇压而动摇。自从11月30日政府发出法庭裁决，因『全国矿工工会』『非法罢工』而要罚工会25万镑，工会因认为『罢工』并不违法，因为是根据工会宪章而行动而拒绝付款，法庭发出命令撤消工会三位领导人作为工会基金的信托人的资格，并派出一名『执达吏』看守工会基金及资产，禁止任何会员使用工会任何资源。12月3日，『全国矿工工会』召开一次紧急全国矿工代表会议，并通过了5项决议：
(1) 谴责法庭撤消工会领导人为基金信托人的野蛮行动；
(2) 拒绝付罚款，尽管法庭会单方面充公工会资产；
(3) 重申罢工是依据工会宪章而决定，并无违法；
(4) 拒绝给予法庭执达吏任何协助；
(5) 号召『全国工会联会』召开紧急会议发动全国性的工业行动来支持矿工。
这次代表会议的决议愿示，矿工的斗争行动，是得到广泛基层支持，而不是单靠所谓激进领袖的领导的，虽然一个坚决不妥协的领导层，也是矿工斗争行动得以坚韧持续的重要因素。
当政府及资本家连手强硬对付矿工罢工的时候，矿工只有依靠动员整个工人阶级的力量才有可能取得胜利。目前迫切的行动，是发动全国工业行动来支持矿工斗争，但工党和『全国工会联会』的领导层，却只是口头上作出支持，还没有实际行动。面对领导层的软弱，一些活跃的基层组织和份子，已自行动员起来。在12月2日，来自全英国的政治组织、社会活动团体等一千六百名代表，在伦敦召开了一次『支持矿工大会』。除了谴责政府对矿工的暴行及呼吁动员一切力量及资源以援助矿工罢工之外，还通过了『支持矿工罢工是整个工人阶级的首要任务，这同时是全国工会联会及工党的责任。我们呼吁这两个组织履行它们先前通过的『全面支持』的诺言．不过我们已准备随时单独作战』，『争取全国性工业行动支持矿工，由于政府的『法律』对矿工工会的攻击，及政府企图搬走矿场的煤存货，这个行动就更加显得重要及迫切。我们无须等待全国工会联会的指示，便应立即发动全国性工业行动，包括争取基层工人联同矿工一齐与政府斗争。』
1980年的波兰工人运动带来了新的启示。l984年的英国煤矿工人罢工，使世界工人运动进入一个新的里程碑。从12月3日矿工代表会议通过的决议，可看到矿工的战斗到底的决心，在此引述一名矿工按受访问的谈话来作总结：『我们知道力量对比的时刻已经来临，我们随时准备应战。两年来，我们到处奔走，与会员讨论，辩论，希望形成一条反抗阵线。我们现在的罢工，正受到各方面的挑战，但假如我们不团结一致来争取本身出路，那就没有其它出路了。这是唯一的途径。我们知道这次罢工的成功与否，决定于其它工人阶级是否行动起来支持我们，是否能够制止新煤运入，是否能够一致了解今天所有对矿工实施的手段的目的，是要全面地破坏及打击工人运动的反抗力量。我们知道这里并没有救世主，也不存在幸运。我们已战斗了9个月，我们还会坚持下去，直至最后胜利。除了有基层劳工阶级支持外，我们需要有好的计划、秩序和组织。』
1984年12月25日
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