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职工运动议决案

[中国共产党中央扩大执行委员会会议文件（一九二六年七月）]



　　一、五卅运动以来已经证明工人阶级在民族的反帝国主义运动中是一个主要的势力，并且在这一个革命的怒潮中，工人阶级的阶级自觉和民族自觉及初步的组织能力，都有很广泛的增进。虽经帝国主义与军阀历次的屠杀和摧残，然工人阶级仍继续不断的反抗。同时在广东历次肃清反动军阀的争斗中和北方反奉战争中，工人阶级都能有组织的参加奋斗，也证明工人阶级已有进一步的觉悟。
　　最近因军阀搜刮及战祸天灾和输出品之漫无限制，发生普遍全国的经济危机，如纸币跌价，强发军用票，米价奇涨，百物昂贵，欠薪等……。工人阶级在这危机中，实际工资日见降落而受巨大痛苦，因此经济罢工风潮遂普及于各处，虽尚五组织的丝厂工人和手工业工人都不断的罢工，这种罢工风潮，且将随着经济危机而日益继长增高，工人阶级的境遇既然如此，只有日趋革命化。同时这种组织力薄弱的罢工，亦易于为帝国主义者军阀和中外资本家所压服，我们为抵抗敌人的压迫起见，应加紧努力，不要失掉一个指导的机会，务使经济罢工运动的结果足以强大中国工人阶级的势力。
　　二、中国职工运动自始迄〈今〉都是在本党指导之下，尤其是在“五卅”沪港工人罢工中表现最为明显，所以本党对于职工运动不是党与工会关系密切与否的问题，而是如何使本党各级组织经过工会的形式去指导和训练广大的工人群众的问题。
　　（甲）本党指导工人运动不在于包办工会机关，而在于能够不断的提出切合工人阶级实际的经济的政治的要求，与党员之确能为工人群众的利益而奋斗。
　　（乙）是经过本党的工厂支部去影响广大的工人群众。因为党的工厂支部是最接近群众的组织，所以无论工厂里面发生何项与工人利益有关的事件，本党各工厂支部都应该立即起来活动，为全体工人奋斗（但须经过工会这一形式），一面籍〔借〕此组织和训练工人，一面善用这些具体的日常的争斗，促进工人群众阶级的觉悟，引导群众去参加工会的工作，工会就是共产主义的学校，所以我们更应该用工会的工作和日常的斗争去教育工人群众。如此方能将过去用党团包办工会机关的工作转而为党员群众影响工人群众的职工运动。
　　三、中国工人阶级目前的主要职任是领导全民族的解放斗争，工会与其他阶级民众团体建立反帝国主义反军阀的行动的联合战线，就是实现这一职任的唯一策略。所以工会须时常发布有关各阶级民众共同利益的主张，并且要领导工人群众实际参加这种行动。我们运用这一个政策往往易于发生毛病，不是因恐怕联合战线的分裂，易于忽视工人阶级的利益，就是阶级斗争口号与要求过高，易于妨碍各阶级的联合战线。我们要知道，必须工人阶级团结愈坚固，然后联合战线的势力才更充足。工人阶级的团结力又必须在阶级斗争中渐次发展，所以轻视阶级的利益，不但是有使工人阶级离开我们的危险，而且足以根本动摇联合战线的势力。同时阶级争斗的口号与要求过高，易使资产阶级利用这种要求与口号，为隔离工人阶级之宣传而使工人阶级陷于孤立。还有第三个毛病，就是应用这一个策略时，只是发表一些空洞抽象的全国的总的政治口号与要求，而不能运用到实际的日常的斗争上去，这个毛病差不多是很普遍的，这就是除“五卅”时的上海及现在的广东外，完全不能把这一个策略发生实际的行动的总原因。要使这一个策略能够实现，必须从群众的日常的切身的问题做起，就是许多地方的政治经济问题，如苛捐杂税问题，米价问题，纸票问题，参加城市选举问题及军队的骚扰问题等。实行这一策略不但是由工会发表几篇宣言就够了，并且要以工人阶级做中心，起来号召各阶级的民众作实际反抗的行动，然后这个联合战线才能深入群众，渐次巩固起来。
　　四、本党中央的或地方的出版品，须切实登载关于职工运动的消息和论文（此事虽屡经决定，但未切实执行）；过去本党的定期刊物，都不免犯了一个共同的毛病，不是文字太艰深，就是凭空发议论，不切事实，很少登载工人的投稿，最近虽然有些进步，但是还未能普遍的群众化。根据过去经验，只有画报最能影响工人群众，各级党部以后应注意发刊工人画报的工作，而各种刊物亦须注意插画一栏。
　　五、自第二次全国劳动大会后，成立了中华全国总工会，在此一年之内，全总在广东工会中建立了很好的信用，尤其是在省港罢工工人中间。可是在全国各地工人中全总尚无何等影响，今年“五一”举行〈的〉第三次劳动大会，虽然没有在全国工人群众中发生重大的影响，可是有点教育和宣〈传〉的意义。最好的现状是全国所有有群众的工会（除广州少数工会外）都加入了全总，而全总的领导机关还算健全。因此在最近期内，应注意全总上海办事处的工作：第一，要在组织上与全国各地工会发生密切关系；第二，要在上海发行一个领导全国职工运动的定期刊物；第三，建立巡行员的制度，实地指挥各地工人的争斗。党的中央职工运动委员会应注意指导和运用全总这一机关。
　　六、我们有了许多工会的高级统一机关，固然是很好的，同时我们的职工运动却发生了一机关化的危机，此时我们要注意工会组织的群众化，就是要注意工会的低级组织。在过去我们对于工会组织问题有两点错误：一偏重机关组织的形式，二虽曾注意工会基本组织，但未能正确的运用这一基本组织。在工会组织不能公开的地方，不必拘于工会的名称和形式上的组织，要想出种种形式的组织和名称来组织工人（如学校，俱乐部，饭堂，医院，音乐会，体育会，合作店，技击会均可）；这种组织只要有两个条件：一、是有群众的虽少亦可；二、是要阶级的。关于工会基本组织（工厂内的各部门的支部或小组）的运用，过去的缺点，不是太偏于形式，就太偏于严格或近于机械，其实基本组织的主要意义，是工人群众活动的单位，基本组织不在于形式上的一律，而在这个基本组织真能为群众的核心，渐次吸收工人群众和构成工会的一个活动单位。如果过于严格成为死板机械的东西，也就失掉了工会支部或小组的作用和意义（例如一个工厂里某个工作部门共有一百个工人，其中加入工会的有二十个工人，无论厂主或监工虐待这一百个工人中任何一个，这二十人的工会会员所组织的基本组织，应立即召集这全间一百工人开会讨论和解决一种适当的行动，反对这件虐待的事实。就是在不能开会的地方，亦须在厂内或厂外分头进行宣传和煽动的工作，务使这工作部门的全体工作都同情于工会组织而加入工会，并使工人群众学得日常争斗的方法，这就是工会基本组织的主要意义）。同时我们要注意下级工会委员会和工厂工人代表会的教育训练工作，这些委员和代表多半是工厂中的中坚分子，必须他们受了相当的训练才能适当的运用工厂支部或小组这一组织。这是建立工会组织比较切实的办法。
　　七、因为中国政治情形的纷乱和经济情形的复杂，全国工人的要求很难得到一致。除广东外，工人的自由权利的获得，可真是全国工人一致的要求，至于改良待遇等，当按各地各种工人的实际境遇提出最低限度的要求，就是一时不能达到目的，也要开始宣传；关于工作时间，我们应立即宣传至多不得过十小时，及每星期休息一日的制度。中央及地方都应提出全国的及地方的工人要求的大纲，向工人群众及一般社会广为宣传。
　　八、在轻工业工厂中，如纱厂，烟厂，丝厂等，青年工人和女工数量上都占很重要的成分，因此青年工人和女工参加工会运动罢工运动以及一切群众运动均能积极行动。为提倡他们更加努力的参加阶级斗争和革命运动及训练工人阶级战斗的人材起见，我们应当注意引导他们奋斗，施与他们以必要的教育和训练，在各种经济罢工中，应注意提出他们的特殊条件，在有青年工人和女工的工会内，必须选择他们的能干分子，当选为工会委员会的委员。在各工会党团中亦必须有C．Y．的代表参加，以便C．Y．组织在工人群众〈中〉能为一致之活动。
　　九、按照各地职工运动实际运动状况和各地工人的最低限度要求，各地区委和地委，都应拟定目前职工运动的实际计划，报告中央批准，并督促党的工厂支部和工会的党团切实执行。全国职工运动中最重要的产业如铁路，海员，矿山等，最重要的地方为上海，广州，汉口，天津等处，这些地方的交通及搬运尤为重要。
　　（甲）北方铁路工会除京绥路工会外，都被压迫而不能公开的或半公开的存在，过去铁路工会尚未能获得群众的基础，党在铁路上的支部也不发达。加之铁路工人中熟练工人和不熟练工人的差别甚大，客观的组织上也有许多困难之点。今后应该用不拘形式不拘名称的公开的或半公开的方式以及秘密的方法〔1〕，组织各大站铁路工人，自司机升火以至路棚工人搬运夫等铁路工人，一面应用方法反对卖国军阀，一面应以日常最感痛苦的事实团结自身，并与沿铁路的他种工人和农民发生密切关系。为达到上项目的起见，应将这些工作责任，由铁总特派员手中移交到本党各路的党团各站的支部手中，以免从前铁总遥制之弊。各路各站的工作，由各当地的党部就近负责进行，不但各当地的党部比铁总就容易于督促，而且工作由党部负责，比从前专责成铁总遥制之特派员个人，实际上是增加了铁总工作的人力。这个计划实施之后，各级党部必须认定铁路工会的工作是该地党部职工运动中第一重要的工作。今后铁总除派遣巡行员指导和考察各地铁路工作外，并不派遣驻在各路各站之经常特派员，而发展各路各站铁路工会的工作，当完全由当地党部负担，铁总只与各路各站工会发生正式关系；而经由各地党部发展之各路各站铁路工会，亦须注意与铁总关系之密切，以巩固铁路工会之统一，并须注意将工作情形由各路各站工会报告铁总，以便铁总发行定期刊物，指导各铁路工人运动。
　　（乙）过去海员工会，除在一部分航海轮船上有相当基础外，内河轮船上的海员加入工会者尚少；粤港罢工后，一部分最革命的海员又离开了他们的工作，因此海员运动在最近的将来应在航海轮船上进行秘密工作，并设法使内河轮船的海员加入工会，海船〔员〕工会的组织亦应推广到各大口岸，自然党的组织亦应随着工会的发展而努力发展。以后各当地党部对于海员运动更应十分注意。
　　（丙）过去矿工运动，除安源已被摧毁，一时无法恢复外，只有开滦，淄州，博山，焦作，大冶，水口出，锡矿山等处有过相当的组织，以后一面应继续进行这些地方的矿工运动，一面又应派人进行抚顺，井陉，临城，自流井等地矿工运动。
　　（丁）上海总工会虽为上海全体工人所拥护，然其基础尚在一部分纱厂和印刷工人上面，以后组织海员铁路邮电码头街道交通工人等工作最为重要。上海工人因生活痛苦或阶级自觉心较甚之故，最易发生无组织的罢工与暴动，须本党工厂支部和低级工会强大起来，方能使上海工人的动作成为有组织的有计划的动作，同时应极力争得上海工会的公开存在，并普遍宣传上海工人的总要求。上海党部尤须指导上海工人参加上海的地方政治和经济的改良运动，上海工人方能积集他们革命经验，和夺得他们的社会地位。
　　（戊）广东职工运动有两个缺点：（一）一部分产业工人尚在少数反动〈领〉袖影响之下，（二）工会中旧行会的积习甚深。本党的广东职工运动在最近的将来，一面应注重运用联合战线的政策获得兵工厂，铁路，邮电，自来水等工人群众，一面要注重建立摆脱旧行会积习的少数模范工会，不能专注重所谓工会统一运动。省港罢工应急谋解决，尤以今后香港职工运动的恢复为粤区主要工作之一。本党工厂支部的发展，应注重吸收工人群众，对于工会职员之加入本党者，须严加选择。
　　（己）天津，汉口，青岛，大连等处，都在严重压迫之下，多数工人尚无组织，今后应极力发展这些地方的工人组织，同时须避免机械式的和太严格的应用工会支部或小组这一毛病。须注意应用日常争斗事实，以各种公开的秘密的方式组织工人团体和工会基本组织，尤其要注重党的工厂支部的发展，目的在于获得工人群众中的中坚分子以为发展各种争斗的准备。
　　（庚）在内地很少近世产业各城市中，各小工厂工人商店店员和手工业工人，亦须特别注意，因为他们是这些地方大产业工人的代理者，即是国民运动中有力的群众。这些职工的组织虽然不能十分严紧，可是第一步须使这些职工团体成为阶级组织，不使资产阶级分子混杂其中，这是最要注意的。
　　十、过去一年中，全国工人阶级都在热烈斗争的状况中，因此本党即忙于指挥这些热烈争斗，因此中央职工运动委员会的负责人员常被调遣，而未能经常的担负责任，因此对于全国职工运动的发展未能为有计划的进行。以后中央须指定中央职工运动委员会的经常负责人，根据上项决定计划的实际方法，由中央随时指导各地党部切实执行。
　　十一、现在职工运动的人材极为缺乏，尤其是下级干部人材。在最近期内，应于上海，汉口，天津，广州等处，设立职工运动训练班，训练下级干部人材。并须设立一高级训练班——在上海或广州——养成全国高级指导人材。

　　根据一九二六年九月出版的《中国共产党第三次中央扩大执行委员会议决案》原铅印件刊印



注释

　　〔1〕《六大以前》所载本文，此处还有“注意下层群众”一句。