中国社会党请愿国会书（1913年3月）

中国社会党请愿国会书

江亢虎

（1913年3月）

　　本党为中华民国最初唯一之民党，滥觞于前清淫威极盛之日，成立于各省革命响应之秋。宗旨光明，方法稳健，支部林立，党员众多。以世界大同为范围，而不欲妨害国家之存立。以个人自治为基础，而不敢蔑视宪法之精神。凡所揭橥之党纲，皆可实见之政策。惟窃引权利竞争为大戒，而专以普遍鼓吹为前提，务期转移大多数人之心理，造成大多数人之舆论。然后同力合作，一致进行，与各政党之纯自立法、行政最少数人着手者不同。夫一则功难而效迟，一则功易而效速，亦岂不知之。然岑楼非起于寸木，而焦烂何救于燎原。党祸之展转相寻，内阁之起仆不绝，政治罪恶，可为寒心。故本党绝不屑意于选举运动，而选举之结果，则国会、省议会皆不乏本党之同人。大势所趋，先声已播。川流海汇，会有其时。而自本党所处之地位言，则仍与立法、行政最少数人立于对待者也。夫此立法、行政最少数人，实社会中优异卓越之分子，而本党普遍鼓吹所当先，且受我同胞全体付托之重，而坐而言之即望其起而行之者也。兹谨撮举本党之党纲，体察民国之国情，取其平易近人切合时用者，计凡八事，代表全党四十万人，实不啻代表全国四万万之大多数人，向贵院提出请愿意见，并附加简要浅显之说明。贵院有受理人民请愿之职权，务祈分制议题，取决公意。倘蒙通过全案，立予施行，本党幸甚，中国幸甚，人类幸甚。

　　一、实行普通选举普通选举者，平民政治之原则也。各国革命，牺牲无量数之心血颈血，皆为是耳。中国今日之国会组织法、选举法，亦几于此矣。然而窃以为有未尽者三。一曰两院并立。夫议员为代表人民而已，而参议院胡为者乎?社会党主张减政主义，又曰，有分业，无等差。今统治机关固猝难废止，然横列之区域不可少，而纵行之阶级不宜多，故省可废也。存畛域之见，启割据之心，行政濡滞，手续频繁，员司冗查 [沓]，经济糜费，其弊不胜言。宜改使各县直隶中央，以统一事权，化除界限。若参议院尤为骈枝矣。代表人民乎? 则一众议院而已足。代表土地乎? 则除人民外，土地无意味之可言。代表团体乎? 是间接选举也。代表省长或省议会议长乎? 是寡头选举也。皆与普通选举之原则未符。而中央学会及华侨选举会，其扰乱已先见矣。故本党亟望草定宪法时，幡然采用一院制。一曰财产限制。夫积极资格之限制，年龄、学力二者可矣。而众议院选举法第四条第一、二款，皆以财产为根据，虽有第六条第五款消极资格之补救，犹不如竟删去之。一曰男女不平等。众议院选举法第四、五条，皆特标 “男子”二字。夫女子之不可遽有参政权，恐程度未逮耳。若其年龄、学力悉合于积极、消极之资格，而故屏弃之，是抹杀国民之半数，且何以解于平等之旨乎? 故 “男子”二字宜改为 “人民”二字。

　　二、普及平等教育富贵贫贱之不平等，智愚贤不肖之不平等为之，实教育之不平等为之。故教育平等，为一切平等之根本义。盖必所具之智识能力平等，而后所得之权利幸福可平等也。三代庠序学校之制，自天子之元子以逮庶人之子，悉纳之大学。本党则主张自初生至成年，无男女，无富贵贫贱，均由公共机关衣食而教诲之。此与慈善、养老三者并重，而人事乃粗备矣。苟使专征税、破除遗产办到，所有公共事业，必可支应裕如。今既不能遽语此，而又困于行政费与军备费，遂使根本大计，变为附属问题，良可慨也。目下先其所急，有必须改良者二。一曰两等小学概免学费，初等小学并免膳费。今全国竞言教育普及矣，然高等小学则收费为当然，初等小学则免费者无几。在办学者，则校舍、校具之设备，教员、职员之薪俸，为数不赀。在求学者，则图书、纸笔之代价，冠履、衣服之程式，望风却步。公立如此，私立无论矣。城镇如此，乡僻无论矣。回视科举时代，书院膏火之沾润，私塾束修之低廉，犹足以策厉孤寒，溥遍文化。近则读书之事愈难，而识字之人愈少。于是普通学识，乃惟膏粱子弟得其优先权，且据为专有品矣。普及云乎哉? 平等云乎哉? 谓宜划定地方行政费之过半以从事于此，更以强迫制度继之，其庶几乎? 一曰男女之学科及学程相同。夫男子、女子，聪明才力，虽各有独到，而不甚悬殊。若认女子天才劣于男子，则尤不可不以人力弥缝而挽救之。此正教育之本义，所当急起直追兼程并进者也。今制小学以上，男女异校。而学科则女子独简，学程则女子独低。天才偶绌，人力不加，男女将永无平等之日矣。谓宜男女同校，果其有碍学业，则中学时代，不妨异校。而学科之多寡，学程之高下，必毋使参差。除海陆军学外，一切男女共之。

　　三、专征实地价税租税为国家唯一之收入，其征取之方法与支配之用途，得其当则利国福民，失其当则病国殃民。中国租税一仰给于田赋，所谓地产税也。其率甚轻，不敷应用，于是盐课、厘金、杂税种种出焉。条例烦苛，负担稠叠，民生益凋敝，而国库益空虚。其征取之方法与支配之用途，自社会主义言之，皆不正当者而已。社会党多主张实地价税。夫地价者，生于天然，成于众人，而属于地主者也。假有荒地于此，其地价之低昂，恒视人数之多寡以为衡。地主则一无事事，而惟需以时日，坐收其厚利。因其无产物也，租税遂不及之，是至不平等之事矣。地价税者，对于此荒地方实价，每年估计，值百抽一至抽五，或虽多取之而亦不为戾也。至于地面之垦辟、耕耘、种植、畜牧、建筑诸事，因工作以增进其价值者，不在此例。盖征税于人力者，是限制生产力之发达，而增加劳动者之负担也。故地产税病农者也，落地税病工者也，通过税、输出税病商者也，宜悉予罢免，而专征唯一之实地价税。此事发议于美人亨利•乔治，各国社会党率先赞成之，各国政府亦多采用之。今坎拿大、纽西兰，南非洲之一部，英、美、德之诸城，均已实行而有成效。其利益甚多，杀富豪兼并之风，破地主垄断之弊，一也。有地者不敢自荒，榛莽可开为膏壤，二也。无地者易于购取，游手悉变为良民，三也。税法简便统一，官厅胥吏无从舞弊，四也。苛例蠲除净绝，农工商旅自由进步，五也。中国广土众民，实地价税一项，已足敷今日岁出之预算而有余。若更加征遗产税，而限制军备费，不出十年，新旧欠债可以清偿，公共机关可以遍立，将突飞猛进，为全球第一富国。黄金世界，岂虚语哉?

　　四、重征遗产税，限制相续法世界最大之罪恶，莫如遗产制度矣。夫无治共产主义，既未能实行，则个人者，凭借自己之智识能力，取得应有之权利幸福，亦自由竞争无可如何之事，且足以资观感而促进化，毋宁姑存之。至于遗产，何为者乎? 传授遗产者，巧取豪夺，作奸犯科，而刑罚滋多矣。出纳之吝，聚敛为工，而金融停滞矣。承受遗产者，父死子继，而利父速死者有之;兄终弟及，而兄夺食者有之。依赖成性，安坐无营，而贤者养成废人。挥霍随心，从下忘返，而不肖者流为乞丐。旁观深为不平，小则诈欺取财，大则劫掠从事。暴徒之杀越，鼠窃之纵横，万恶之源，起于遗产者什九。遗产诚有百害而无一利者也。教育之不能平等，亦由此而已。故本党绝对主张破除遗产制度。今世袭君主推倒，是最大之遗产制度已破除矣。其余亦宜用渐进法，先限制其相续，而酌提以归公，并重税以困之。欧美各国早有成例。中国大资本家现虽无几，然当早勒定法，预防流弊。惟此必与小学免费事同时并行，盖破除遗产制度与普及平等教育，有互为因果之关系耳。

　　五、废止死刑、肉刑世无恶人罪人，惟有愚人而已。盖人不能自为罪恶也，非社会之教育诱导之，则社会之制度逼迫之。故欲减免恶人罪人，不在惩治其个人，而在改革社会之教育与制度。否则惩治之法纵极严极密，而罪恶之事乃愈巧愈多也。且惩治云者，非仅使之感觉痛苦而已，其目的，一在隔离之毋传染于他人，一在激厉之令愧悔而自返。明乎此者，则知死刑、肉刑为无用矣。死者不可复生，断者不可复属。阻自新之路，长残杀之风，无裨治理，而有悖人道，断宜废止之。其最重者以无期徒刑为断。无论已未定罪，均不更用笞、杖。兹新刑律虽已颁行，而内地仍用敲扑追比。上海租界且借口人民程度不及，议复刑讯。此事关系至大，不可等闲置之。或谓治乱国用重典者，不知此益乱之道耳。况文明日进，今非昔比。故南陵之坑杀疯人，武昌之枪毙烟犯，列强已据为口实，而谓我民国无受承认之资格。非唯人命问题，抑亦国体问题矣。《记》有之，法令者治之具，而非制治清浊之源也。老子曰:民不畏死，奈何以死畏之? 孔子曰:苟子之不欲，虽赏之不窃。孟子曰:菽粟如水火，而民焉有不仁者乎? 故治标之法，当多设感化院、习艺所，俾恶人罪人知所振拔。治本之法，当彻底改革社会不良之教育与不均之制度，俾恶人罪人无自养成。今上下相征，以利为市，朝野如洗，救死不遑，而欲专恃死刑、肉刑，以减免恶人罪人，此贾长沙之所为痛哭流涕长太息者也。

　　六、限制军备兵凶器也，战危事也，必不得已而后用之。其原因本以保卫国民之生命财产为目的也，而其结果乃至以国民之生命财产为牺牲。强国以胜利之虚荣为奖劝，弱国以败亡之惨苦为申警。介乎强弱者，则以保守故常维持均势为说词。故可百年无战事，不可一日无军备。而强权即公理，武装为和平，其言遍天下矣。然而贞下起元，物极必返 [反]。窃意继今以往，更数十年，战事必渐稀，军备必渐减。盖一则社会主义之学说胜之，而一则经济问题之实力限之。天心厌乱，人情恶死。社会党人因势利导，奔走号呼，以弭兵为帜志，而劳动党哄然应之。重以宗教家、哲学家之提撕，无政府主义者之警告，社会之舆论丕变，政府之野心已寒。况乎经济问题，日形棘手，国家怀破产之惧，司农兴仰屋之嗟。又况机械益精，而糜费益重，一船一炮，价辄不赀。据最近统计，全欧经常军备费，每日平均至三万万佛郎。一有战事，则直接间接之消耗，尤难以数算。败者固不可复支，胜者亦不偿所失。故海牙保和会成立，国际裁判法颁行，弭兵之机已动矣。譬如法庭公开，两造折服，虽有桀骜不驯者，然内绌于财政之恐慌，内慑于众怒之难犯，亦将回心悔祸，俯首受成，不敢冒大不韪为孤注一掷，以侥幸于不可知之数矣。今中国政教丛脞，民生艰难。而军备费，以前清四十镇计，已年需银一万万两。革命后陆军约增四倍，更将筹办海军，至少年需银四五万万两。以语其人，则国民之教育未备，军事之智识缺如，盗贼而已矣，乞丐而已矣。以语其器，则收拾他人之唾余，宝为新式，推广洋商之销路，注其漏卮，标本而已矣，古玩而已矣。夫国家之强弱，本不在军备之多寡，而唯在教育与实业之盛衰。教育不普及，实业不进步，虽兵精械良，犹不可恃。如俄、土者是其前车。今经费之虚糜既如彼，而军事之成绩又如此，为对内乎，是自杀也;为对外乎，是儿戏也。向若移此巨款以办教育与实业，果使教育、实业能占全世界最优等之地位，则全国纵无一海陆军，亦谁敢侮我哉? 然撤除军备，非一国之事也。谓宜先限制之，毋令过于教育与实业经费之预算。而练一兵收一兵之效能，出一饷得一饷之代价，不亦可乎? 尝谓军备之卫国，犹衣服之卫身也。衣服固不可全弛，然善卫身者，务得合宜之空气、光线及饮食料，以培养元气。元气充实，则衣服虽轻简，而风寒不易中之。不此之务，而徒厚其衣服，将衣服愈拥肿，而元气愈亏耗，少一不慎，病且不起。教育者，国家之空气、光线也。实业者，国家之饮食料也。以此思之，思过半矣。

　　七、奖励劳动劳动者，神圣也。国家根本之大计，农工而已。人民正当之职业，农工而已。今全国上下，舍本逐末，巧者夤缘为官吏，拙者堕落为游民。其实官吏亦大半皆游民也。农工而外，惟教育家、科学家、商业家，犹能间接生利，自余皆直接分利，而转鄙夷直接生利神圣之劳动者如奴隶，如犬马，至不齿于人数。乌乎！心理如此，风尚如此，民何以不贫且死? 国何以不乱且亡也? 夫国家组织，固不能无直接分利之人，而人民生活，要当勉为直接生利之事。非唯社会主义主张如是，即政治学、经济学之主张亦无不如是也。且欧美社会党首在推倒富豪，而中国社会党则首在奖励劳动。何以言之? 中国大资本家、大地主本尚不甚夥，而国民多以游手好闲为能事。夫大资本家、大地主所以应推倒者，为其不自劳动，而坐攫他人劳动之利也。今游手好闲者，其弊亦正同。故推倒富豪与奖励劳动，事各有当，而理则唯一。奖励劳动之法，各国行政与社会事业，皆极为注意，著之定章。中国尤宜格外措重，如设立储蓄银行、贫民学校、慈善病院，及交通费之减成优待，衣食住之特别取缔。年龄之限制，则老幼必加保护。时间之限制，则昼夜不宜兼程。此皆官厅所应有事也。抑尤有进者，中国工业幼稚，尚纯然为农业立国之时代，故当以奖励农民为第一要义。乃前清旧制，为漕米正供及北部民食计，禁止米谷之输出，农产物价低微，农民生计穷苦，此实贼害农业一大苛政也。而洋货无所抵制，外币无自吸收，正货缺乏，债务增加，国家亦日陷于悲境。盖全国农民占人口十分之六七，未有农贫而民富也，未有民贫而国富者也。今宜确定重农政策为国是，恳辟荒芜，使游惰归田。改良耕作，使收获自倍。解除米禁，使金钱流入。奖励劳动莫大乎是矣。

　　八、废止婢妾制度，限制娼妓行业中国向重宗法，而家庭制度之弊，至今日而已极。知有家庭不知有个人，故无自立心;知有家庭不知有国家，故无爱国心;知有家庭不知有社会，故无公德心。夫家庭造端乎夫妇，而夫妇之道，苦不胜言。故极端社会主义，必解决夫妇名义。普通社会党人，亦不承认法律上之夫权，为其以妇人为所有品，实与个人独立、万民平等之原理不相容也。婢妾、娼妓更无论矣。今世界文明虽犹未逮，而各国对于婢妾制度，无不悬为厉禁。即于娼妓营业，亦颇引为深耻。惟中国法律公然许可，且奖励之。虽近有贩卖人口之禁例，然婢妾制度如常，娼妓营业转盛，则亦掩耳盗钟之故事耳。此实与人道、国体两有重大之关系。窃谓婢妾宜立时废止之，断不容其有;娼妓宜设法限制之，俾渐即于无。至于贩卖人口，则尤罪大恶极，所当深恶痛绝，必须雷厉风行者也。男女大欲，一听双方之自由。仆御劳役，必给相当之工值。更致力于教育与实业，为拔本塞源之计。道德增进，学识发达，则肉欲为之锐减。职务繁忙，希望复杂，则荒淫有所不遑。教化盛行，则人格自尊。生计充实，则丑业不作。缓急并营，标本兼治，树人道之保障，扬国体之光荣，在此一举矣。

　　后记：本党请愿国会八事，系第二次联合会议决。正式国会初成立时，余力疾起草，经各部认许，委托北京部就近投递众、参两议院，泥牛入海，消息杳然。盖两议院诸君子方亟亟于闹党见争议长之事，殊无暇及此也。有人发议，揭此八事为党纲，组织一社会主义的完全政党。余亦赞成，然主持无人，亦终成虚语耳。